Утверждено
Решением Коллегии
НП «ОАУ «Авангард»
(Протокол 8/10 от 25.10.2010 г.)
Председатель Коллегии

___________________А.А. Бойко

Положение
«Об аккредитации операторов электронных площадок, осуществляющих проведение открытых торгов в электронной форме по продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, проводимых арбитражными управляющими - членами НП «ОАУ «Авангард»

текст в формате PDF

Москва, 2010 г.

1. СРО НП «ОАУ «Авангард» проводит аккредитацию операторов электронных площадок, осуществляющих проведение открытых торгов в электронной форме по продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, проводимых арбитражными управляющими - членами СРО НП «ОАУ «Авангард», в соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Для целей аккредитации оператор электронной площадки должен удовлетворять требованиям к операторам электронных площадок, установленным Приложением № 2 к Приказу Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года «Требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве». Соответствие оператора электронной площадки, а также электронной площадки указанным требованиям подтверждается регулирующим органом в порядке, установленном Приложением № 3 к Приказу Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года «Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве».

3. В целях получения аккредитации оператор электронной площадки представляет в СРО НП «ОАУ «Авангард» заявление об аккредитации с указанием наименования и организационно-правовой формы организации, ее адреса, банковских реквизитов с приложением копий следующих документов:

• учредительных документов;
• свидетельства о государственной регистрации;
• свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• выписки из протокола комиссии о соответствии оператора электронной площадки и электронной площадки требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 г.;
• проект договора о проведении открытых торгов с организатором торгов, соответствующим требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 г. и настоящим Положением.
• Регламент оператора электронной площадки

4. Регламент оператора электронной площадки о проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, должен предусматривать возможность исполнения следующих требований:

4.1. Определять порядок использования ЭЦП и указывать ЭЦП каких центров получение электронной цифровой подписи заинтересованными лицами для доступа к участию в открытых торгах в электронной форме принимается.

4.2. Содержать порядок обеспечения исполнения обязательств, связанных с недопущением злоупотребления доступом к программным и аппаратным средствам электронной площадки в целях сокрытия или искажения размещенной информации, а также с возможным ограничением доступа к такой информации или к участию в аукционах потенциальных участников торгов в электронной форме, если последствием стало причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве и иным лицам, участвующих в торгах. Размер обеспечения не может быть менее ___ процентов суммы компенсационного фонда СРО НП «ОАУ «Авангард». Предоставленное обеспечение оператором электронной площадки распространяется на все процедуры торгов объектами конкурсной массы, проводимых организаторами торгов, являющимися членами СРО НП «ОАУ «Авангард» либо компаниями, прошедшими аккредитацию в СРО НП «ОАУ «Авангард» по процедурам ответственность за которые несет НП «ОАУ «Авангард».

4.3. Проводить регистрацию на электронной площадке организаторов торгов и иных заинтересованных лиц для обеспечения доступа к участию в открытых торгах в электронной форме без взимания платы, обеспечивать автоматическое уведомление зарегистрированных лиц по адресу электронной почты, указанному заявителем, с указанием идентифицирующих заявителя данных, а так же время и номер регистрации. В случае отказа в регистрации уведомление должно также содержать причину принятия такого решения.. Содержать порядок устранения нарушений, заинтересованные лица должны иметь возможность вновь представить документы и сведения, необходимые для получения регистрации на электронной площадке.

4.4. Оператор электронной площадки может отказать заинтересованному лицу в регистрации только в случае непредставления им документов и сведений, необходимых для регистрации, или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

4.5. Создавать условия для формирования и размещения заявки организатора торгов на проведение торгов в течение одного дня и обеспечивать доступ к данной информации зарегистрированных лиц.

4.6. Направлять уведомление организатору торгов о регистрации поданной заявки с указанием номера, даты и времени регистрации по адресу электронной почты, указанному организатором торгов.

4.7. Обеспечить доступ в течение 24 часов с момента представления к следующей открытой информации о проведении торгов зарегистрированным на площадке лицам:

а) информации содержащейся в поданной заявке на проведение торгов с указанием номера, даты и времени регистрации;

б) о сроках проведения торгов, сроках подачи заявок;

в) о количестве поданных заявок;

г) о предложениях по цене в случае проведения торгов в открытой форме представления предложений по цене;

д) о допущенных участниках торгов;

е) о результатах проведении открытых торгов.

4.8. Обеспечить открытие организатором торгов личного кабинета для размещения информации, связанной с проведением торгов и обеспечить доступ к ней только лицам, зарегистрированным на площадке.

4.9. Создать условия для формирования и размещения заявки на участие в открытых торгах, включая размещение всех документов прилагаемых к заявке в соответствии с требованиями установленными законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае соответствия размещенной заявки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, не позднее одного дня с момента размещения заявки направлять уведомление заявителю о регистрации поданной заявки на участие в открытых торгах по адресу электронной почты, указанному заявителем, с указанием номера, даты и времени регистрации.

4.11. Обеспечить возможность заявителю на участие в торгах вносить изменения в поданную заявку, отзывать заявку до крайнего срока подачи заявки в случае проведения торгов в форме аукциона

4.12. Обеспечить получение организатором торгов, лицами, подавшими заявки на участие в торгах и получившие уведомление о регистрации заявки, автоматического уведомления обо всех изменениях в составе информации о проведении торгов, внесении изменений в заявки на участие в торгах, об отзыве заявки и другой информации о ходе проведения торгов.

4.13. Автоматически направлять организатору торгов и лицам, подавшим заявки на участие в торгах, уведомление об окончании срока приема заявок по адресу электронной почты, указанному заявителем, организатором.

4.14. Обеспечить возможность формирования организатором торгов протокола о результатах рассмотрения зарегистрированных заявок, о допуске зарегистрированных заявок к участию в торгах и об отказе в допуске с указанием причин отказа в случае проведения торгов в форме аукциона.

4.15. В случае проведения торгов в закрытой форме представления предложения о цене имущества оператор электронной площадки с помощью технических программных средств должен обеспечить конфиденциальность сведений о цене предложения участника торгов.

4.16. Автоматически по указанию организатора торгов направлять заявителям на участие в торгах уведомления о допуске либо отказе в допуске к торгам по адресу электронной почты, указанному заявителем .

4.17. Обеспечивать допуск к участию в торгах только заявителей, допущенных к участию в торгах.

4.18. При проведении торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене имущества обеспечить возможность размещения заявителем предложения по цене с указанием времени поступления предложения до крайнего срока приема предложений по цене, указанного в заявке организатора торгов. Доступ к данной информации имеют лица, зарегистрированные на площадке. .

4.19. При проведении торгов с использованием закрытой формы предложений о цене имущества, обеспечить начало приема предложений по цене имущества со времени начала представления предложений по цене, указанного в заявке организатора торгов, окончание приема предложений по цене через 30 минут со времени поступления последнего предложения по цене

4.20. При проведение торгов в виде публичного предложения, обеспечить автоматическое завершение торгов после регистрации первой заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которое не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

4.21. Обеспечить фиксирование времени подачи предложения о цене с автоматическим направлением подтверждения регистрации заявки с указанием времени регистрации заявителю, автоматическое отклонение одинаковых предложений о цене и предложений, не соответствующих условиям и порядку представления предложений, указанных в заявке организатора торгов.

4.22. Обеспечить возможность формирования организатором торгов протокола о результатах проведения открытых торгов в течении двух часов после окончания торгов, а также уведомлений участникам торгов, допущенных к участию в торгах, о результатах проведения торгов.

4.23. Обеспечивать автоматическое направление уведомления участникам торгов, допущенных к участию в торгах, о результатах проведения торгов.

4.24. Обеспечивать автоматическое отправление протокола о результатах проведения торгов, после утверждения организатором торгов, всем участникам торгов, допущенных к участию в торгах, и в единую базу данных сведений о банкротстве.

4.25. В случае сбоя в системе функционирования электронной площадки в последний день приема заявок либо вовремя проведения торгов, предельные сроки, предусмотренные регламентом электронной площадки, связанные приемом заявок и иных действий, определенных сроками проведения процедур открытых торгов переносятся на срок сбоя и в соответствии с регламентным сроком на время необходимое для восстановления системы.

4.26. автоматическое уведомление всех участников торгов и организатора торгов произошедшем сбое и о сроке переноса сроков приема заявок и регламента проведения торгов.

4.27. регламентный срок проведения профилактических работ составляет не мене 8 часов рабочего времени

4.28. Все сбои в системе функционирования электронной площадки фиксируются в системных протоколах и журнале регистрации внештатных ситуаций оператора электронной площадки и оформляются выпиской из журнала регистрации внештатных ситуаций заверенной уполномоченным лицом оператора электронной площадки и являются документом, определяющим время, срок, и причину сбоя в работе системы функционирования электронной площадки.

5. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, размещаемых на торговой электронной площадке, в том числе электронных цифровых подписей, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное направление оператору электронной площадки необходимых документов и сведений в соответствии с требованием законодательства о банкротстве о внесении изменений, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной цифровой подписи) несет организатор торгов.

6. Оператор электронной площадки обязан обеспечить размещение документов и сведений на электронной площадке или внесение изменений в представленные ранее документы и сведения в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве с возможностью идентификации даты и времени поступления указанных документов и сведений. Оператор электронной площадки несет ответственность за своевременность размещения новых документов и сведений на электронной площадке или внесения изменений в представленные ранее документы и сведения.

7. Оператор электронной площадки должен представить СРО НП «ОАУ «Авангард» обеспечение исполнения обязательств по договорам о проведение открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, ведение которых осуществляется арбитражными управляющими членами СРО НП «ОАУ «Авангард» (договор страхования риска ответственности оператора электронной площадки, безотзывная банковская гарантия, денежные средства размещены на депозите в кредитной организации). Размер такого обеспечения определяется в соответствии с п.4.2. настоящего Положения

8. Оператор электронной площадки должен представить СРО НП «ОАУ «Авангард» предложение по тарифам на оказание услуг при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

9. Представленные операторами электронных площадок заявления, документы и сведения, рассматриваются СРО НП «ОАУ «Авангард» на предмет соответствия представленных документов требованиям, установленным Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года, федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными СРО НП «ОАУ «Авангард», настоящим Положением.

10. Решение об аккредитации в отношении операторов электронных площадок, представивших документы, предусмотренные п.3 настоящего Положения и удовлетворяющих установленным законодательством и СРО НП «ОАУ «Авангард» требованиям, а также регламенты, которых соответствуют установленным требованиям и предложения которых по тарифам на оказание услуг при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, являются наилучшими, принимает Коллегия СРО НП «ОАУ «Авангард» большинством голосов.

11. В отношении остальных операторов электронных площадок Коллегия СРО НП «ОАУ «Авангард» принимает решение об отказе в аккредитации. Соответствующее уведомление об аккредитации или об отказе в аккредитации направляется в адрес оператора электронной площадки в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

12. С оператором электронной площадки, в отношении которого принято решение об аккредитации, заключается Соглашение, предусматривающее следующие обязательства оператора электронной площадки:

12.1. Заключать договоры о проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, с организаторами торгов - арбитражными управляющими - членами СРО НП «ОАУ «Авангард», организациями, аккредитованными в качестве организаторов торгов СРО НП «ОАУ «Авангард». Договоры должны соответствовать требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Требованиям СРО НП «ОАУ «Авангард» к существенным условиям договора о проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

12.2. Соблюдать Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установленный Приказом Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года.

12.3. Обеспечивать соответствие электронной площадки требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года.

12.4. Обеспечивать соответствие внутренних регламентов оператора электронной площадки и электронной площадки, в том числе в части применения электронной цифровой подписи, организации электронного документооборота, организации проведения регламентных технических работ, организации работы электронной площадки и оператора электронной площадки в случае возникновения сбоев в работе электронной площадки в результате нештатных обстоятельств, в части обеспечения защиты и конфиденциальности информации в отношении документов, представляемых в ходе проведения электронных торгов требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года, настоящего Положения.

12.5. Предоставить СРО НП «ОАУ «Авангард» для опубликования на сайте СРО НП «ОАУ «Авангард» указанные внутренние регламенты и изменения и дополнения к ним.

12.6. Соблюдать представленные при аккредитации предложения по тарифам на оказание услуг электронной площадки при проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

12.7. Осуществлять информационное взаимодействие со СРО НП «ОАУ «Авангард» и представлять в СРО НП «ОАУ «Авангард» в течении трех дней выписки из журнала регистрации внештатных ситуаций оператора электронной площадки в случае возникновения сбоев в работе площадки при проведение открытых торгов с арбитражными управляющими - членами СРО НП «ОАУ «Авангард».

12.8. Оператор электронной площадки обязан обеспечить СРО НП «ОАУ «Авангард» доступ к информации о любых торгах в электронной форме, проводимых членами СРО НП «ОАУ «Авангард» на электронной площадке.

13. Соглашение должно предусматривать право СРО НП «ОАУ «Авангард»:

13.1. Осуществлять контроль за соответствием внутренних регламентов оператора электронной площадки и электронной площадки, в том числе в части применения электронной цифровой подписи, организации электронного документооборота, организации проведения регламентных технических работ, организации работы электронной площадки и оператора электронной площадки в случае возникновения сбоев в работе электронной площадки в результате нештатных обстоятельств, в части обеспечения защиты и конфиденциальности информации в отношении документов, представляемых в ходе проведения электронных торгов требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года;

13.2. Осуществлять контроль за соответствием договоров о проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, заключаемых с арбитражными управляющими - членами СРО НП «ОАУ «Авангард» требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Требованиям СРО НП «ОАУ «Авангард» к существенным условиям договора о проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

14. Соглашение должно предусматривать обязанность СРО НП «ОАУ «Авангард» представлять оператору электронной площадки в согласованные сроки информацию:

• об утверждаемых СРО НП «ОАУ «Авангард» стандартах и правилах профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
• о выходе арбитражного управляющего из членов СРО НП «ОАУ «Авангард»;
• о прекращении членства арбитражного управляющего в СРО НП «ОАУ «Авангард» по иным основаниям;
• об отстранении, освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве;
• о применении к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации;

15. В случае поступления заявления о нарушении оператором электронной площадки настоящего Положения требований Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Минэкономразвития России № 54 от 15 февраля 2010 года, заявление рассматривается контрольным комитетом Партнерства, и в случае подтверждения фактов указанных в заявлении на Коллегию Партнерства выносится вопрос о лишении аккредитации оператора электронной площадки

16. В случае принятия Коллегией Партнерства решения о прекращении аккредитации оператора электронной площадки, решением Коллегии устанавливается срок проведения конкурса на право аккредитации иного оператора электронной площадки, размещается объявление о проведении конкурса на сайте организации.

17. На время проведения конкурса и до момента уведомления членов СРО о заключение соглашения с новым оператором электронной площадки, проведение торгов по продаже имущества должника проводится на электронной площадке оператора, аккредитация которого завершена.

18. В случае не принятия Коллегией НП «ОАУ «Авангард» решения об аккредитации операторов электронных площадок, арбитражные управляющие - члены НП «ОАУ «Авангард» вправе заключать договора со всеми операторами электронных площадок, аттестованными Министерством экономического развития.

После принятия Коллегией НП «ОАУ «Авангард» решения об аккредитации оператора электронных площадок, арбитражные управляющие - члены НП «ОАУ «Авангард» при утверждении порядка проведения торгов в электронной форме обязаны заключать договоры с операторами электронных площадок, аккредитованными при НП «ОАУ «Авангард».